Soziale Stadtentwicklung und Infrastruktur

Die anhaltende Prosperität der Stadt Stuttgart geht u. a. seit vielen Jahren mit erheblich steigenden Immobilien- und Mietpreisen einher. Für viele Haushalte mit geringem und mittlerem Einkommen gibt es kaum noch Möglichkeiten bezahlbaren Wohnraum in Stuttgart zu finden. Die Stadt als Lebensort für breite Schichten der Gesellschaft droht verlorenzugehen. Die spezifische Topografie Stuttgarts wirkt sich zudem sozialräumlich aus. Im Talraum sind eher die einfachen und mittleren Wohnlagen zu finden, die hochpreisigen Standorte liegen insbesondere in der für die Stadt charakteristischen Halbhöhenlage.

Um auf die gesellschaftlichen Veränderungen in den Stadtquartieren frühzeitig und adäquat reagieren zu können, wird derzeit mit dem Amt für Soziales und Teilhabe, dem Jugendamt und dem Statistischen Amt ein Quartiersmonitoring Soziale Stadtentwicklung auf Stadtviertelebene erarbeitet.  

Gleichzeitig besteht ein umfangreiches Bündel von Maßnahmen, um den Anspruch an eine sozial gemischte Stadt soweit wie möglich zu gewährleisten. Dies reicht von stadtweiten Instrumenten wie dem Stuttgarter Innenentwicklungsmodell mit Festlegung einer Quote zugunsten des geförderten Wohnungsbaus, der Zweckentfremdungsverbotsverordnung sowie dem Bündnis für Wohnen, über den Ausbau der städtischen Wohnungsbaugesellschaft SWSG und dem zunehmenden Erwerb von Grundstücken für soziale Aufgaben bis hin zur Entwicklung neuer sozial gemischter Quartiere auf städtischen Grundstücken sowie dem Einsatz von Milieuschutzsatzungen und des Stadterneuerungsprogramms „Soziale Stadt“.

Um die Entwicklung der sozialen Infrastruktur im Einklang mit der Entwicklung des Wohnungsbaus zu gewährleisten und einrichtungsübergreifend zu koordinieren, wird aktuell ein Entwicklungskonzept Soziale Infrastruktur für das Jahr 2035 erarbeitet. Es hat auch die Aufgabe den langfristigen Bedarf an sozialer Infrastruktur in den Stuttgarter Stadtbezirken im Sinne einer Vorsorgeplanung darzustellen sowie innovative Nutzungskombinationen und Stapelungsmöglichkeiten der sozialen Infrastruktur und gemeinwohlorientierten Einrichtungen aufzuzeigen.  

Neben der Sicherstellung der sozialen Mischung und der angemessenen Versorgung mit sozialer Infrastruktur sind die Stabilisierung städtischer Nachbarschaften, die Integration ausgegrenzter gesellschaftlicher Gruppen und deren Teilhabe am gesellschaftlichen Leben zentrale Ziele der sozialen Stadtentwicklung. Auch die Belange der Barrierefreiheit und Behindertengerechtigkeit in der Stadtplanung sowie die Sozialverträglichkeitsprüfung in der Bauleitplanung gehören zum Themenfeld der sozialen Stadtentwicklungsplanung. Um diese Ziele in der täglichen Planungspraxis zu erreichen, besteht seit über 20 Jahren die verwaltungsinterne Arbeitsgruppe sozialverträgliche Planung (AGSP).

Ferner spielt die Fortschreibung des Spielflächenleitplans 2011/12 eine wichtige Rolle für die wohnungsnahe Versorgung und Sicherstellung von angemessenen öffentlichen Spielräumen für Kinder und Jugendliche. 

Dieser seit mehreren Jahrzehnten bestehende Fachplan wird im Jahr 2021/22 nochmals aktualisiert und inhaltlich um die Zielgruppe Jugendliche sowie Kinder und Jugendliche mit Behinderungen erweitert.

Die Gruppe der Jugendliche wird in der städtebaulichen Planung vielerorts nicht ausreichend berücksichtigt. Um dem Abhilfe zu schaffen, ist zusammen mit Jugendlichen ein Masterplan Räume für Jugendliche erstellt worden. Er benennt die Wünsche der Jugendlichen, stellt ihre Bedarfe nach Angeboten und Räumen dar und trifft Handlungsempfehlungen zu mehr Jugendbeteiligung. 

Anlass für die Erarbeitung des Masterplans für urbane Bewegungsräume war u. a. die fortschreitende Individualisierung der Stadtgesellschaft und das Bedürfnis nach Bewegung im öffentlichen Raum, in der Folge immer mehr Sport- und Bewegungsaktivitäten außerhalb klassischer Sportanlagen stattfinden. Gleichzeitig steigt die Vielfalt der möglichen Bewegungsformen. Mit dem "Stuttgarter Masterplan für urbane Bewegungsräume" entwickelt die Stadt unter zivilgesellschaftlicher Mitwirkung Strategien und konkrete Vorschläge, um Bewegung im öffentlichen Raum im gesamten Stadtgebiet zu fördern. Der Masterplan soll nach Beratung in den politischen Gremien im Herbst 2021 veröffentlicht werden.

Ein weiterer wichtiger Baustein in der sozialen Stadtentwicklung ist die Bürgerbeteiligung und die Mitwirkung aller relevanter Akteure und Zielgruppen. Dabei erreichen „klassische“ Beteiligungsinstrumente oftmals nur bestimmte – meist artikulationsstarke – Zielgruppen. Für eine lebendige, offene und solidarische Stadt braucht es neue Ansätze einer milieuübergreifenden Bürgerbeteiligung. Doch wie gelingt die Ansprache verschiedener Zielgruppen und die Kommunikation über bestehende gesellschaftliche Milieus und räumliche Grenzen hinweg? Und wie können damit zugleich ein Beitrag für ein besseres Zusammenleben in der Stadt und neue Ideen für die Stadt- und Quartiersentwicklung generiert werden?  

Eine Antwort darauf gibt die neue Beteiligungsmethode „Salz & Suppe“, die über zwei Jahre hinweg in Stuttgart entwickelt und in einem Pilotprojekt erprobt wurde. Inzwischen haben auch andere deutsche Kommunen die Methodik erfolgreich angewandt. Im Mittelpunkt steht hierbei das gemeinsame Kochen, der Dialog über stadtentwicklungsrelevante Themen am Küchentisch und der Wunsch der Teilnehmenden, die Stadt und ihre Räume mitzugestalten und selbst aktiv zu werden. In Stuttgart entstanden so viele unterschiedliche Ideen, die zu einer lebendigen Stadtentwicklung und einem besseren Miteinander beitragen können, z. B. ein Pop-up-Wohnzimmer zur Nutzung von Leerstand und eine Stadt-App für ältere Bürger*innen Stuttgarts. Einzelne Projekte konnten zeitnah realisiert werden.