Organisation im Wandel

1921–1950er-Jahre: Als eigenständiges Amt gegründet, verändert das Stuttgarter Jugendamt mehrfach seine Struktur. Dass es 1924 zur Dienststelle des Wohlfahrts­amtes wird, hängt mit einer die Finanzierung betreffenden Fürsorgeverordnung zusammen. Die Aufgaben des Jugendamts bleiben davon unberührt.  

Eine Neuausrichtung wird 1933 mit dem Zusammenschluss von Fürsorgeamt, Wohlfahrtsamt und Gesundheitswesen eingeleitet. Dies soll ein Vorgehen nach „klaren und einheitlichen Grundsätzen“ ermöglichen. Für 1935 heißt es im Bericht des Stuttgarter Gemeinderats: „Im Sommer dieses Jahres hat das Wohlfahrtsamt versuchsweise damit begonnen, das Maß der öffentlichen Fürsorge nach dem völkischen Wert des einzelnen hilfsbedürftigen Volksgenossen zu bemessen. Bei höherwertigen Volksgenossen wird das Unterstützungsmaß erhöht, bei minderwertigen dagegen eingeschränkt.“

Nach dem Zweiten Weltkrieg orientiert sich das Jugendamt in seiner vorläufigen Ordnung an der Struktur und an den Inhalten vor 1933. In den 1950er-Jahren gehört das Jugendamt zum Sozialamt und ist auf den Gebieten der Jugendfürsorge und Jugendpflege sowie verstärkt im Jugendschutz tätig. Die schon in den 1920er-Jahren praktizierte Erziehungsberatung gewinnt an Bedeutung.

1962/1963: Anfang der 1960er-Jahre werden auf Bundes- und Landesebene viele Gesetze neu geregelt: das Bundessozialhilfegesetz, das Familienrechtsänderungsgesetz und das Jugendwohlfahrtsrecht. In diesen Umbruchsjahren, genau 1962, wird das seit der Nachkriegszeit zum Sozialamt gehörende Jugendamt erneut eigenständig. Im Herbst 1963 bezieht es sein neues Dienstgebäude am Wilhelmsplatz 12. 1964 erhält das Jugendamt eine neue Satzung, die unter anderem die Zusammensetzung und Zuständigkeit des Jugendwohlfahrtsausschusses regelt. 

Die Abteilungen des Jugendamts geben einen Hinweis auf die veränderten Tätigkeitsschwerpunkte: Amtsvormundschaften und Minderjährigenhilfe, Erziehungsberatung und Erziehungshilfe sowie Kindertagesstätten. Im Jahr 1964 hat das Jugendamt 624 Mitarbeitende, 90 Prozent sind weiblich. Analog zur sozialpädagogischen Zielsetzung werden vor allem Diplompsychologinnen, Sozialarbeiterinnen, Jugendleiterinnen, Heilpädagoginnen, Heimerzieherinnen, Kindergärtnerinnen, Physiotherapeutinnen, Kinderkrankenschwestern und Beschäftigungstherapeutinnen eingestellt. 

1980er-Jahre: Die Familienfürsorge des Sozialamts (Außendienst) wird mit der Erziehungshilfe-Abteilung im Jugendamt (Innendienst) zusammengelegt zu einem Allgemeinen Sozialen Dienst. Die Arbeitsabläufe werden effizienter gestaltet. Auf diese Organisationsveränderung folgt die Dezentralisierung des Sozialen Dienstes, eine Aufteilung in dreizehn Distrikte, später Bezirke. Erreicht werden soll, dass die Menschen vor Ort ihre Beratung bekommen können – so wie ihre Brötchen beim Bäcker um die Ecke. Aufgrund finanzieller und andere Probleme erfolgt dieser Prozess nicht so schnell wie gewünscht, wie der Arbeitsbericht für das Jahr 1982 festhält. Der zentrale Schreibdienst wird ebenfalls aufgelöst und die Schreibkräfte unterstützen als Sekretariate den jeweiligen Allgemeinen Sozialen Dienst.

1990er-Jahre: Ein Veränderungsprozess beginnt, der erst mit der organisatorischen Anpassung in den Jahren 2017 bis 2020 abgeschlossen sein wird. Ziel ist es, die sozialräumliche Ausrichtung des Jugendamts zu stärken, indem unter anderem die psychologische Beratung beziehungsweise die Erziehungsberatung, die Jugendhilfe im Strafverfahren und der Allgemeine Soziale Dienst zunächst in zehn, ab 2018 in elf Beratungszentren zusammengeführt werden. Parallel dazu werden die Träger der Hilfen zur Erziehung ebenfalls den Sozialräumen zugeordnet, sodass in der Regel ein Erziehungshilfeträger mit einem Beratungszentrum des Jugendamts sowie weiteren Partnerinnen und Partnern im jeweiligen Bereich eng zusammenarbeitet.

Neben dem Jugendamt, selbst Träger von Erziehungshilfen in drei Steuerungsbereichen, handelt es sich um vier freie Träger der Jugendhilfe mit christlicher Ausrichtung: Caritasverband für Stuttgart e.V., St. Josef gGmbH, Stiftung Jugendhilfe aktiv, eva Evangelische Gesellschaft Stuttgart e.V. Die Finanzierung erfolgt im Rahmen eines Budgets. Daneben kooperiert das Jugendamt weiterhin mit freien Trägern der Jugendhilfe innerhalb von Stuttgart, die nur bestimmte Segmente der Jugendhilfe abdecken, sowie mit Erziehungshilfeträgern außerhalb von Stuttgart.

2013: Mit der Einführung des Rechtsanspruchs auf einen Betreuungsplatz für unter Dreijährige zum 1. August nimmt der Ausbau der Kindertageseinrichtungen und der Frühen Hilfen zu. Zudem ist das Jugendamt seit 2014 Träger des sozialpädagogischen Bereichs in Ganztagsschulen, deren Ausbau wiederum mit dem Abbau der Schülerhorte einhergeht. Die kontinuierlich steigende Inanspruchnahme von Kindertagesbetreuung führt zu einem nicht gedeckten Personalbedarf und einer starken Gewichtung dieses Arbeitsfelds im Jugendamt und im Jugendhilfeausschuss. 

2015/2016: Die sprunghaft steigenden und danach wieder zurückgehenden Zahlen der unbegleiteten minderjährigen Flüchtlinge sowie der damit verbundene Ausbau und Abbau der Inobhutnahmekapazitäten des städtischen Trägers und der stationären Hilfen aller Träger stellen die Jugendhilfe vor große Herausforderungen.

2016: Mit der neuen Amtsleiterin Dr. Susanne Heynen beginnt eine Phase der Konsolidierung und Fokussierung. Zentrale Dienststellen und solche mit ähnlichem Profil werden in Abteilungen mit jeweils einer Leitung zusammengefasst: Verwaltung, Zentrale Dienste, Familie und Jugend, Kita/Schulkind, Erziehungshilfen, Jugendhilfeplanung. Zum Leitmotiv wird die Umsetzung von Rechtsansprüchen (Sozialgesetzbuch Achtes Buch, Bundeskinderschutzgesetz, Unterhaltsvorschussgesetz, Gesetz zur Stärkung der Verfahrensrechte von Beschuldigten im Jugendstrafverfahren und UN-Behindertenkonvention und andere) in Verbindung mit hohen fachlichen, wissenschaftlich begründeten Standards.